株洲市林业局 2019年工作总结暨2020年工作思路

发布日期:2020-01-15信息来源:

 

2019年,株洲林业在市委、市政府的领导下,在省林业局的悉心指导和关心下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以生态建设为中心,以实现自然资源保值增值为目标,围绕森林调优、湿地提质、城乡添绿、生态惠民、管服做精工作主题,推进理念转变、重点转移、动能转换、治理转型,在生态供给和产业发展两方面全面落实乡村振兴战略。

 

2019年林业工作情况

(一)党的核心作用持续加强。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进了政治建设和理论升级。激发党员干部高度的政治自觉、坚决做到两个维护,确保统一意志、统一行动、步调一致向前进。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,增强四个意识,坚定四个自信,从防止和纠正各种低级红高级黑现象的具体实践中做到两个维护,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)造林绿化质量持续调优。为适应林业发展新形势,在营造林工作中,以农村道路绿化为中心,坚持生态导向,主攻生态修复,突出生态脆弱区、人口密集地、贫困人口集中区等地段,通过重点工程造林项目示范带动,逐步推行近自然经营模式。造林总量有增加。去冬今春人工造林、封山育林、低产低效林改造和中幼林抚育等各项营造林生产任务均圆满完成。全市完成造林17.07万亩,完成造林计划100.4%农村道路绿化有成效。制定了相关道路绿化工作方案和技术标准。目前,全市已完成绿化里程2789.33公里,为总任务的87.85%,超额完成原定50%的绿化任务。其中国省道387.63公里,县道214.14公里,乡道420.11公里,村道1767.45公里。共栽植乔木类苗木119.2万株。裸露山地攻坚克难。全市完成裸露山地造林1万亩,特别是石峰区在九郎山片区2000余亩裸露山地进行了植树造林生态复绿。副省长陈文浩、省林业局局长胡长清亲自到现场指导,并给予了高度评价。全省造林绿化现场会将于12月在长株潭绿心区召开,石峰区裸露山地造林将作为主要参观现场之一。义务植树活动持续开展。抓好全民义务植树活动。年完成义务植树820万株,尽责率达到84.25%

(三)资源管护力度持续加大。广泛开展林业宣传。利用植树节爱鸟周森林防火特护期等活动,发放林业相关宣传资料20余万份、刷写张贴悬挂标语横幅600余条。日常做好了防火值班,火情监测工作,发布预警和调度短信6余万条次。森林防火态势平稳可控 坚持“预防为主、防灭结合”的工作思路,强化灾前防控,确保了春节、全国两会、清明、国庆等多个重点时节全市森林防火态势持续平稳。全市连续多年没有发生考核需扣分的森林火灾,各项指标均控制在省定标准范围内。湿地保护与有害生物防治平稳可控。2018年全市湿地总面积33086.4公顷,纳入湿地保护面积23717.04公顷,湿地保护率71.68%,保有量与保护率保持平稳。林业有害生物成灾面积和成灾率均为0。重点开展松材线虫病防治。对全市138.59万亩松林进行全面监测普查,在醴陵市、攸县、芦淞区发现松材线虫病疫情,但未成灾害。疫情涉及到13个乡镇,面积1.08万亩。目前,疫情发生区正在全面清理销毁枯死松木。依法审核审批林地。优化审核审批手续,压缩审核审批期限,积极争取林地定额,到目前为止全市批回林地241宗,面积509.9公顷,占全年指标的125%。新能源年产五万辆家用轿车项目、株洲信息港项目、汉德轿车项目、“两机”专业项目等重点工程项目林地顺利批回,保障了企业和重点项目顺利落地。公益林保护建设跃上新台阶。在落实《株洲市城区生态公益林保护补偿方案》的前提下,开展长株潭绿心地区保护建设工作。18日,长沙、株洲、湘潭三市林业局召开联席会议,就绿心区公益林补偿标准形成一致共识,三市统一绿心地区生态公益林补偿标准,明确2019年补偿标准统一为60/.年,逐年递增10/.年,到2023年实现100/.年的标准,为公益林保护建设创造了新模式加大自然保护地管理力度。成立专门的自然保护地管理科室,对全市自然保护地清查摸底,完成了株洲各类自然保护地名录。据不完全统计,全市各类自然保护地31处,总面积占国土总面积的11.9%

(四)产业惠民成效持续彰显。积极落实各项扶持政策,整合林业生态建设资金,合理调配扶贫资金,扶优扶强龙头企业,创新开拓新型产业,在保障林产品安全、促进林农就业增收和发展地方经济上取得了良好成效。产业集聚区建设有特色。紧扣产业兴旺目标,重点围绕一县一特多县一特和现代农业产业园的创建标准,加快推进林业一二三产业融合发展,结合株洲现有林业产业的现状和特点,以沪昆、平汝、衡炎高速及106国道为轴线,以10家林业特色产业园为基础,将林业特色产业集聚区划分为5大板块:油茶产业集聚区、种苗花卉产业集聚区、森林康养旅游集聚区、竹木加工产业集聚区、林下经济产业集聚区。现有省级以上龙头企业共34家,其中国家级龙头企业2家。截止目前,全市林业总产值完成约135亿元,较去年同期实现了稳中有进。安全生产保障有实效。贯彻落实重大事故隐患治理一单四制制度。在林业部门本系统内相继开展安全生产风险隐患大排查、大管控、大整治百日行动、强执法、防事故行动和落实2019年企业安全生产主体责任年等工作部署。开展了安全监管强执法防事故行动,组织执法活动129次,检查生产经营单位466家,发现重大安全隐患16个,累计销号13个,曝光一批非法违法案例,形成监管执法强大合力和曝光隐患的强大震慑力。“一件事一次办”便民利民。按照省委要求,全面贯彻落实全省“一件事一次办”改革要求真正把“一件事一次办”改革打造成我省优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌。根据市“跑改办”的要求,我局有两项事项为第二批“一件事一次办”:我要办理木材运输证,我要办理林业植物检疫证,截止目前已办理植物检疫证271份,木材运输证47份,办结率100%,真正实现了“一件事一次办”,为基层林农开展生产提供了方便。油茶产业发展有亮点。全市完成油茶新造林5.5万亩,预计2019年全市油茶产值将突破35亿元。全面完成省林业局下达我市的油茶造林任务,为近几年面积最大的一年。株洲市将醴陵油茶产业作为现代农业特色产业集聚区“一县一特”重点产业打造,努力建设全省优质农副产品供应基地。成立了株洲市油茶产业协会,并由协会牵头,加快油茶品牌化建设,努力打造“神农茶油”株洲区域品牌,实施油茶标准化生产。

(五)重点项目建设持续推进。迎接国家森林城市动态监测工作。株洲于20149月被全国绿化委员会、国家林业局授予国家森林城市称号。根据《国家林业和草原局办公室关于开展国家森林城市动态监测工作的通知》(办生字〔201969号)文件要求,我市作为2014年度获得国家森林城市称号的城市,需接受国家林业和草原局组织开展的动态监测。市委、市政府高度重视此次国家森林城市动态监测工作,组织开展了专题研究工作,为有力推进动态监测工作进程,市政府成立了株洲市迎接国家森林城市动态监测工作领导小组及其办公室。制定并印发了《株洲市迎接国家森林城市动态监测工作方案》,明确了工作目标、工作任务和保障措施,并将有关资料收集和宣传工作进行了任务分解,按时完成和上报了有关动态监测工作迎检资料。着力推进云峰森林植物园建设。株洲云峰森林植物园建设项目是2018年株洲市民生100”工程,市林业局成立了项目建设组,推进项目实施,对项目建设进行调研、考察、选址,组织专家论证,对项目定性定位,对项目《概念性规划方案》进行公开招标,由中标单位进行规划方案优化整合,编制云峰森林植物园概念性规划、总体规划设计和可行性研究报告。《云峰森林植物园概念性规划》于201829日通过市政府组织的评审。96日,市规划委员会执行委员会会议原则通过了项目总体规划。2019411日,市投融资决策委员会第三次执委会同意采用PPP模式启动云峰森林植物园建设。成立了项目建设推进工作机构,正在开展项目启动建设相关工作。

 

面临的主要问题

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市林业仍面临诸多挑战和压力,人民群众日益增长的优美环境需要,呼唤林业提供更多优质的生态产品。森林覆盖率较高,但总体林分质量不高;林业产业总量不足,规模偏小,结构不合理;林业产业多元化投入不足;林业资源保护、自然保护地管理与经济发展矛盾凸出;林业企业科技含量不高,产品附加值低;多层次林业体制改革工作亟待完善;云峰森林植物园建设推进难度较大;这些问题也引起了我们的高度重视,在今后的工作中将采取有效举措,切实加以解决。

 

2020年林业工作思路

按照党的十九大提出的坚持人与自然和谐共生,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念和为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗的目标,像对待生命一样对待林业生态环境,全力推进株洲林业生态建设,不断夯实创建国家森林城市成果,在植树造林、生态保护、产业发展、文化提质上作文章,顺利完成各年度“湘林杯”建设任务,力争2020年实现森林生态质量明显改善,到2035年基本实现株洲林业现代化,到2050年全面实现株洲林业现代化。

(一)切实加强党的领导,全面推进党的建设。以严字当头,全面推进新时代党的政治建设、思想建设、组织建设、作风纪律建设,增强全市林业部门党组织力量。政治建设上严把关,坚持党中央权威和集中统一领导。思想建设上严预防,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强党性修养。组织建设上严要求,扎实推进支部“五化”建设。纪律作风上严加强,有效排查与扫除系统内的作风之弊、行为之垢,有效提振党的声望与威信。

(二)加快推进云峰森林植物园建设。按照云峰森林植物园建设总体规划,牵头成立由相关职能部门联合组成的一支专业化队伍,启动项目各类审批,开始项目实体建设。建设过程中加强对项目建设的监督和管理,确保高标准建设好云峰森林森林植物园。

()加大自然保护地体系建设。研究制定国家公园等自然保护地相关法规,做好现行法律法规的衔接修订工作。严格落实自然保护地相关法律法规和管理要求,加大违法违规侵占或破坏自然保护地资源行为打击力度。通过自然保护地的建设,优化周边地区经济社会发展环境。充分利用国家有关生态扶贫政策,完善生态补偿机制,从而解决好保护与发展之间的矛盾。

(四)进一步深化国有林场改革。积极探索国有林场实现政府购买社会服务新机制,强化森林资源管护,构建新时代国有林场建设新机制。实施绿色转型发展,坚持企业带动、产业拉动、规划经营,通过“林农+基地+林场”形式,着力构建林农与林场衔接紧密、产销顺畅、运转协调、管理高效的利益联合机制。继续开展秀美林场建设,扎实推进国有林场森林经营、道路建设等项目,推动贫困林场如期实现脱贫目标。启动修订国有林场管理办法,积极推进金融债务化解、电网移交改造,加快建设现代化林场。

(五)加快林业产业集聚区建设。按照产业特色突出、生产加工标准化、产品质量优良、品牌效应好、一二三产业高度融合发展的总体要求,高起点谋划,高标准建设。确保规划科学合理,与当地经济基础、生态保护、资源现状等密切吻合,确保规划能执行、能落地,重要的是有持续性,坚持一张蓝图干到底。

(六)统筹推进乡村五边绿化重点推进乡村城边、路边、水边、村边、宅边绿化美化。开展裸露山地造林绿化,加大财政投入力度,把通道绿化和乡村绿化结合起来,重点绿化高速、国道、省道、流域两边,县城城区、乡镇、村庄路边水边及休闲空地,让乡村道路绿树成荫。

(七)加强森林资源保护工作。继续在全市开展森林禁伐减伐行动,推广醴陵、攸县、茶陵封山育林让森林休养生息的做法,依法严肃处理乱砍滥伐森林、乱征滥占林地等破坏森林资源的行为,确保森林禁伐减伐三年行动质量和效果。高度重视森林经营方案编制工作,把编制和严格实施森林经营方案作为提高林业经营管理水平、转变林业增长方式、提高森林资源整体功能的重要措施,全力推进,高标准完成。规范建设项目使用林地审核审批工作。优先保障县市区级重点建设项目、基础设施项目、民生项目、扶贫项目,对城镇建设项目要合理控制,对工矿开发和商业性、经营性开发项目要从严控制。尽职尽责做好森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护、生态修复等重点工作。

 

 

                                             




责任编辑:株洲市林业局管理员

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